语音播报
上海药物所副所长、纪委书记厉骏从他目前对全所科研材料采购风险防控工作感到的放心、安心、省心谈起,告诉《中国科学报》记者:“推行廉洁从业,最关键的是想方设法把这项工作落到实处,并且下决心推行。”
风险防得住
上海药物所是一个以新药研发为主攻方向的研究机构。自建所以来,该所共研制开发新药100余种并投入生产,创制了一批在国内外具有一定影响的创新药物。这样的科研方向和体量决定了其在科研材料采购上的规模。
据科研处副处长李川介绍,药物所试剂、耗材在科研经费中占比较大,各研究组已深切感受到科研经费管理的难度。“要有效防范、控制和化解存在于管理过程中的风险,就必须对管理行为作出调整”,这是2012年,上海药物所党政领导班子在认真分析情况和细致梳理问题后达成的共识。
据了解,一般试剂采购大多由课题组研究人员单独选择供货商、议价并购买。由于审批及验收环节滞后、研究人员与供货商信息不对称,存在产生价格欺诈、回扣等违规违法行为的风险。
在管理部门针对采购流程查找风险点后,厉骏意识到,传统科研经费管理的方式极有可能出现漏洞,带来廉洁从业的风险。“一旦产生不良后果,就有可能对科学家、学科甚至整个研究所产生相当大的负面影响。”
PMS应运而生。信息化管理不仅保证了事前审批和第一时间验收,而且科研人员能查询多个供应商的供货价格和其他课题组的购买价格,从而保证采购的合理性和真实性。
管理出效率
PMS防住了风险,也让科研管理工作效率得到了提高。
传统采购流程大多采用人工操作。一名研究人员想要购买试剂一般要通过如下流程:填写纸质版的申请单,课题组长签字,科技处审批并签字。
“科研处的最后一道把关人,需要积累丰富的项目管理经验,才能判断采购是否合理、价格是否合理。”李川介绍。PMS的采用让研究人员坐在电脑前就能“货比三家”,不再担心“买贵了”,也减轻了科研经费审批人的负担。
去年起,上海药物所科研处在对过去两年试剂采购数据进行对比的基础上,遴选出生物和化学试剂各一个供应商作为候选“优质供应商”,设置仅对其开放的“绿色通道”。而供应商则给予该所市场最低优惠价。
目前,该所已与试剂“优质供应商”达成优惠20%~25%的统一采购价,预计每年仅试剂采购一项就可节约500万~700万元。
下决心推行
“信息化系统只是风险防控的一个手段,关键在每个人都要去执行。”厉骏强调。在他看来,最大的困难来自于帮助科研人员改变长久以来形成的习惯。
根据新采购流程,供货方送货至研究所时,需要统一进行验收。为此,研究所在门岗设置专门验收点安排验收人员完成这项工作。
厉骏回忆,启动之初,科研人员难免对流程的新变化不了解、不习惯甚至认为是“制造麻烦”“影响科研”。面对压力,该所领导班子强调,“防控风险正是为了消除影响科研最大的麻烦和隐患,这个底线必须守住”。为此,纪检监察部门到研究组登门开展宣传解释,科研处根据科研人员在新流程使用中反映的意见建议,对PMS进行不断完善。坚守底线与改进管理相结合,顺利实现了采购模式的根本转变,经过两年时间,PMS已被该所广大研究人员普遍接受和熟练使用。
监察审计处处长岳岚告诉《中国科学报》记者,上海药物所以PMS为抓手,通过制度完善与流程再造,克服了传统管理模式中人为因素导致的偏差和“短路”,使管理只能在制度和流程的轨道上运行,固化了管理要求,提高了工作效率,服务了科研工作,达到了风险防控的效果。
(原载于《中国科学报》 2015-03-23 第1版 要闻)
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